制度學(xué)習(xí)|機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度全面實(shí)施

來(lái)源：來(lái)源：國(guó)管局

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)在全社會(huì)制止餐飲浪費(fèi)行為工作中發(fā)揮模范帶頭作用，在試點(diǎn)工作取得積極成效的基礎(chǔ)上，近日，國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定2024年1月1日起全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度（以下簡(jiǎn)稱成效評(píng)估和通報(bào)制度）。

　　《通知》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以反食品浪費(fèi)法為依據(jù)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)科學(xué)規(guī)范建立實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)干部職工反食品浪費(fèi)意識(shí)，讓“光盤(pán)行動(dòng)”成為習(xí)慣。

　　《通知》明確，設(shè)有食堂的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)要組織實(shí)施本單位食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工建立實(shí)施各地區(qū)、各系統(tǒng)成效評(píng)估和通報(bào)制度。

　　《通知》要求，評(píng)估內(nèi)容包括機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)制度建設(shè)、措施落實(shí)、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費(fèi)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等方面，具體可由各地區(qū)、各部門(mén)參照《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 42967—2023），根據(jù)《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)》，結(jié)合實(shí)際自行制定；評(píng)估方式不限于但至少包括內(nèi)部評(píng)估和抽查評(píng)估。

　　《通知》提出，各實(shí)施主體要在評(píng)估結(jié)束后及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主、以反面警示為輔，重點(diǎn)抓好評(píng)估等級(jí)為不合格食堂的整改。對(duì)整改復(fù)查仍不合格的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、食堂和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)肅處理。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度工作，深刻理解和把握反食品浪費(fèi)工作的重要意義，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)；強(qiáng)化監(jiān)督考核，依法將成效評(píng)估和通報(bào)制度建立實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)等指標(biāo)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面宣傳貫徹成效評(píng)估和通報(bào)制度，加大機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效的宣傳力度，努力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。

關(guān)于全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作

成效評(píng)估和通報(bào)制度的通知

國(guó)管節(jié)能〔2023〕211號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，廣東省能源局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定，2022年5月起，國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)北京市、山西省、山東省、陜西省和成渝地區(qū)，人民銀行、審計(jì)署、中央廣電總臺(tái)、國(guó)防科工局、移民局率先實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度（以下簡(jiǎn)稱成效評(píng)估和通報(bào)制度），取得了積極進(jìn)展和顯著成效。國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，自2024年1月1日起，全面實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以反食品浪費(fèi)法為依據(jù)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)科學(xué)規(guī)范建立實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)展宣傳教育，督促機(jī)關(guān)在食堂食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損，增強(qiáng)干部職工反食品浪費(fèi)意識(shí)，讓“光盤(pán)行動(dòng)”成為習(xí)慣，在全社會(huì)反食品浪費(fèi)行動(dòng)中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　二、實(shí)施主體

　�。ㄒ唬┰O(shè)有食堂的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)要組織實(shí)施本單位食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，其他機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。機(jī)關(guān)食堂是指供機(jī)關(guān)干部職工用餐的場(chǎng)所，具有集中供餐、一定用餐人員規(guī)模、固定內(nèi)部場(chǎng)地等特點(diǎn)。

　�。ǘ�）國(guó)管局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)、各部門(mén)建立實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度，牽頭負(fù)責(zé)建立實(shí)施中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)本級(jí)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。各地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立實(shí)施本地區(qū)成效評(píng)估和通報(bào)制度。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)建立實(shí)施本系統(tǒng)機(jī)關(guān)（部門(mén)所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)）食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。

　　三、評(píng)估要求

　�。ㄒ唬┰u(píng)估內(nèi)容。圍繞加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)節(jié)約減損管理，評(píng)估內(nèi)容包括機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)制度建設(shè)、措施落實(shí)、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費(fèi)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等方面。各地區(qū)、各部門(mén)可參照《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 42967—2023），根據(jù)《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)》，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)，要注重對(duì)不同經(jīng)營(yíng)方式、供餐方式、服務(wù)方式的機(jī)關(guān)食堂實(shí)施差異化評(píng)估。

　�。ǘ�）評(píng)估方式。各地區(qū)、各部門(mén)可自行確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估方式，評(píng)估方式不限于但至少包括內(nèi)部評(píng)估和抽查評(píng)估。各設(shè)有食堂的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)要對(duì)照本地區(qū)、本系統(tǒng)成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每季度實(shí)施內(nèi)部評(píng)估，地方機(jī)關(guān)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)報(bào)送上級(jí)管理部門(mén)；督促食堂定期開(kāi)展反食品浪費(fèi)工作自查、監(jiān)測(cè)食品浪費(fèi)情況，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行及時(shí)整改。各地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效開(kāi)展抽查評(píng)估，全年累計(jì)抽查評(píng)估比例不低于食堂總數(shù)的35%，每三年實(shí)現(xiàn)評(píng)估全覆蓋；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效開(kāi)展年度抽查評(píng)估，每級(jí)不少于4家食堂，并在每年12月底前將年度工作報(bào)告報(bào)送國(guó)管局。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要對(duì)所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效開(kāi)展年度抽查評(píng)估，并在每年12月底前將年度工作報(bào)告報(bào)送國(guó)管局。

　　四、通報(bào)要求

　　各地區(qū)、各部門(mén)要在評(píng)估結(jié)束后及時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，公布評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀的食堂及單位名單，表?yè)P(yáng)工作成效突出的機(jī)關(guān)、食堂及個(gè)人，挖掘先進(jìn)典型，推介優(yōu)秀案例；以反面警示為輔，通報(bào)評(píng)估等級(jí)為不合格的食堂及單位，明確整改時(shí)限。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要抓好評(píng)估等級(jí)為不合格食堂的整改，督促相應(yīng)的機(jī)關(guān)制定整改方案、落實(shí)整改措施，整改后組織復(fù)查，確保整改到位；對(duì)整改復(fù)查仍不合格的，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、食堂和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)肅處理。

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度工作，深刻理解和把握反食品浪費(fèi)工作的重要意義，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全、引領(lǐng)節(jié)儉社會(huì)風(fēng)尚和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的政治責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保成效評(píng)估和通報(bào)制度落地見(jiàn)效。各地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，共同實(shí)施成效評(píng)估和通報(bào)制度；重點(diǎn)抓好用餐規(guī)模大的機(jī)關(guān)食堂，鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。各地區(qū)要在2023年11月底前完成編制成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施方案及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并于2023年12月15日前報(bào)送國(guó)管局備案。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地區(qū)、各部門(mén)要依法將成效評(píng)估和通報(bào)制度建立實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)等指標(biāo)，相應(yīng)內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)分值設(shè)定不低于總分值（不含附加分）的4%，不得推薦存在評(píng)估等級(jí)為不合格食堂的機(jī)關(guān)參加節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位等創(chuàng)建示范活動(dòng)。國(guó)管局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局采取適當(dāng)形式督導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)成效評(píng)估和通報(bào)制度實(shí)施推進(jìn)情況。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要全面宣傳貫徹成效評(píng)估和通報(bào)制度，加大機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展日常宣傳、世界糧食日主題宣傳等多種方式，重點(diǎn)介紹落實(shí)反食品浪費(fèi)法、推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作的積極意義，努力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。

 附件：機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)

              國(guó)管局 國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

2023年8月28日