以高質(zhì)量研究成果服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

以高質(zhì)量研究成果服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

——全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研工作調(diào)研與思考

作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部調(diào)研組

來源：光明日?qǐng)?bào)

習(xí)近平總書記在中央黨校建校九十周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”是黨校始終不變的初心，強(qiáng)調(diào)“黨校不是一般的學(xué)校，而是黨的學(xué)校，是黨的重要職能部門”“要做好理論研究、對(duì)策研究這個(gè)探索規(guī)律、經(jīng)世致用的大學(xué)問”。在科研工作方面，全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)取得了哪些成績(jī)、有什么樣的經(jīng)驗(yàn)、存在哪些問題、有哪些改進(jìn)思路和舉措？圍繞這些問題，調(diào)研組開展了深入的系統(tǒng)調(diào)研。

堅(jiān)守初心，當(dāng)好黨的思想理論建設(shè)生力軍

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)堅(jiān)守黨校初心，多年來在研究闡釋黨的創(chuàng)新理論、持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、不斷提升資政建言能力、牢牢守住意識(shí)形態(tài)陣地等方面取得豐碩成果。

盡職盡責(zé)宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論。宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論是黨�？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)任務(wù)。黨的創(chuàng)新理論是全黨最重要的精神財(cái)富，是全黨全國(guó)各族人民在偉大征程上奮勇前進(jìn)的思想基礎(chǔ)。黨校作為黨的重要思想理論陣地，有責(zé)任也有義務(wù)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究好、闡釋好、宣傳好。多年來，各地黨校（行政學(xué)院）結(jié)合本地實(shí)際，探索黨的創(chuàng)新理論宣傳闡釋的方式方法。習(xí)近平總書記工作過的地方，黨校（行政學(xué)院）結(jié)合習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，探尋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐基礎(chǔ)和發(fā)展源頭，推動(dòng)本地干部群眾增強(qiáng)踐行這一思想的行動(dòng)自覺；習(xí)近平總書記考察過的地方，黨校（行政學(xué)院）結(jié)合習(xí)近平總書記重要指示精神，深入宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論在當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)。

各地黨校（行政學(xué)院）在宣傳黨的創(chuàng)新理論中，注重根據(jù)不同對(duì)象采用不同的方式方法。面向領(lǐng)導(dǎo)干部，更加注重理論的權(quán)威性、語言的規(guī)范性，重點(diǎn)突出黨員干部最關(guān)心的理論問題及其新發(fā)展，讓大家一目了然、迅速掌握，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。面向基層群眾，更加注重語言的通俗性、事例的生動(dòng)性，力爭(zhēng)把與群眾利益密切相關(guān)的內(nèi)容講出來，把群眾最想聽、最愛聽的部分講清楚講明白，讓群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論生發(fā)情感認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同和政治認(rèn)同。各地黨校（行政學(xué)院）深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在本地的實(shí)踐，既以這一思想的科學(xué)性為地方發(fā)展提供理論指導(dǎo)，也通過當(dāng)?shù)氐某删秃妥兏镎故具@一思想的實(shí)踐偉力。

不斷加大黨的創(chuàng)新理論研究力度。持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新是黨�？蒲泄ぷ鞯闹卮笫姑�。創(chuàng)新是時(shí)代的要求、實(shí)踐的要求，也是理論自身的要求。黨校教師作為“黨直接掌握的一支不可多得的理論力量”，一個(gè)重要職責(zé)就是堅(jiān)持以“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”為指導(dǎo)，深化基本理論研究，助力推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。一方面，緊密圍繞黨和政府中心工作開展研究，拿出有影響力的學(xué)術(shù)成果。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的研究，用新的經(jīng)驗(yàn)、新的理念不斷豐富黨的創(chuàng)新理論。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的重大時(shí)代課題、重大思想論斷為研究重點(diǎn)，優(yōu)先設(shè)置科研課題，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新性開展理論研究�；�本理論問題往往涉及多個(gè)學(xué)科，需要協(xié)同攻關(guān)。不少黨校（行政學(xué)院）成立由校領(lǐng)導(dǎo)或者校內(nèi)知名專家牽頭的課題組，集眾人之力、匯眾人之智，確保形成拿得出手、派得上用場(chǎng)的成果。在科研課題設(shè)置上，明確要求必須堅(jiān)持科學(xué)的世界觀方法論，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)；在課題申報(bào)、中期檢查、課題結(jié)項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)，明確要求說明運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論在哪些方面取得了什么樣的新進(jìn)展。

始終重視對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。不斷夯實(shí)科研工作的同時(shí)，既要在理論方面建言，又要在實(shí)踐方面獻(xiàn)策。黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都是黨校獻(xiàn)策的工作重點(diǎn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）圍繞黨和國(guó)家中心工作，圍繞本地黨委和政府重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展問題的戰(zhàn)略性研究，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的對(duì)策性研究，加強(qiáng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前瞻性研究，進(jìn)一步做好決策咨詢工作。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)，探索構(gòu)建新型決策咨詢機(jī)制，立足智庫類研究課題周期短、時(shí)效強(qiáng)、重對(duì)策等特點(diǎn)，改革課題管理方式，提升服務(wù)水平，及時(shí)完善配套經(jīng)費(fèi)管理制度和考核制度。注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，搭建多層次智庫平臺(tái)，采用多種聯(lián)合形式，成立研究中心、智庫中心、決策咨詢中心等研究機(jī)構(gòu)，整合各方面資源，共同打造高質(zhì)量科研和智庫成果。

學(xué)員資源是黨校（行政學(xué)院）為黨獻(xiàn)策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。學(xué)員來自各地區(qū)各行業(yè)，專業(yè)背景多元，工作經(jīng)歷多樣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題有著敏銳的感知，對(duì)解決問題有著現(xiàn)實(shí)的思考，是決策咨詢的天然富礦。各地黨校（行政學(xué)院）注重挖掘?qū)W員資源，推動(dòng)學(xué)員以撰寫文章、參與調(diào)研訪談等多種形式參與重大課題研究，創(chuàng)新學(xué)員參與決策咨詢的制度機(jī)制。堅(jiān)持教研咨一體化，建立教學(xué)、科研、學(xué)員管理各部門相互協(xié)同的工作機(jī)制。以課題為紐帶推動(dòng)研究式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師和學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間共同研討、相互啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。打通學(xué)員學(xué)習(xí)與研究的壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)員研究報(bào)告、畢業(yè)論文與決策咨詢報(bào)告之間的相互轉(zhuǎn)化。

自覺捍衛(wèi)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。黨校（行政學(xué)院）主業(yè)主課是黨的理論教育和黨性教育，發(fā)揮著黨員干部純潔思想、凈化心靈的熔爐作用，同時(shí)也承擔(dān)引導(dǎo)社會(huì)思潮的職責(zé)，是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要前沿陣地。這就要求黨校（行政學(xué)院）采取更加積極的狀態(tài)、更加全面的手段做好意識(shí)形態(tài)工作。在社會(huì)思想和文化多元多樣多變、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的形勢(shì)下，黨校（行政學(xué)院）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、舉旗定向，堅(jiān)持不懈做好社會(huì)思潮的深入辨析和解疑釋惑工作，關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)亮劍，用黨的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)社會(huì)思潮。

各級(jí)黨校（行政學(xué)院）牢固樹立意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處。完善意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任人，厘清各項(xiàng)工作中的意識(shí)形態(tài)責(zé)任，在廣大教職員工中牢固樹立黨的意識(shí)、黨校意識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)人人有責(zé)觀念。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨校（行政學(xué)院）打造成意識(shí)形態(tài)工作的典范。健全規(guī)章制度，管住管好“八小時(shí)以外”，引導(dǎo)和要求教職工自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨校（行政學(xué)院）的報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等輿論載體是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，也是黨校（行政學(xué)院）開展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的有力武器。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）注重把握重大節(jié)點(diǎn)，提前謀劃，發(fā)主流聲音，搶占輿論陣地；區(qū)分不同受眾，靈活運(yùn)用多樣表達(dá)方式，在不同傳播內(nèi)容中貫穿馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大主流輿論陣地，急黨和政府之所急，辦黨和政府之所需。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代科研工作新要求

對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興對(duì)科研工作提出的要求，黨校（行政學(xué)院）距離“聚焦黨的中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨校工作與黨的中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，緊扣黨之所需、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”“黨需要研究解決什么重大問題，黨校就努力在哪些方面建言獻(xiàn)策”，還存在不小的差距。調(diào)研組重點(diǎn)關(guān)注決定黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研工作質(zhì)量和能力的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以期有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)高質(zhì)量決策咨詢成果“國(guó)家得其用，社會(huì)得其益”。

在黨的創(chuàng)新理論研究宣傳闡釋、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)等方面作用發(fā)揮還不均衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）整體上能較好開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究闡釋，意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)也比較強(qiáng)。但是，受主觀認(rèn)知、能力素質(zhì)等因素影響，個(gè)別黨校（行政學(xué)院）在黨的創(chuàng)新理論研究上還不夠深入，缺乏體系化研究，成果不突出；有的在理論宣傳闡釋上還存在從文獻(xiàn)到文獻(xiàn)、從理論到理論現(xiàn)象，學(xué)理性和實(shí)踐性不足；有的缺乏理論獻(xiàn)策的意識(shí)，提供理論內(nèi)參的敏銳性和積極性有待提高；有的在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還缺少善于斗爭(zhēng)、主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)本領(lǐng)，在批駁各種歪理邪說上還不善于積極發(fā)聲、正確發(fā)聲。

決策咨詢?nèi)瞬盘蓐?duì)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)�，F(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性、重大任務(wù)的緊迫性和科研工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，要求“為黨獻(xiàn)策”必須擁有一批問題意識(shí)強(qiáng)烈、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、具有系統(tǒng)整體思維的復(fù)合型人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分黨校（行政學(xué)院）高素質(zhì)獻(xiàn)策人才缺乏，特別是智庫領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備不足，不易形成高水平獻(xiàn)策人才梯隊(duì)。有地方黨校（行政學(xué)院）坦言：“很多引進(jìn)來的青年博士，好不容易培養(yǎng)出來點(diǎn)資政成績(jī)，就被挖走了”。一些地方黨校（行政學(xué)院）為推進(jìn)智庫建設(shè)，雖然在人才培養(yǎng)方面作了不少探索，但系統(tǒng)性、針對(duì)性有待加強(qiáng)。有地方黨校（行政學(xué)院）專家反映，智庫人才培養(yǎng)方式專門性、長(zhǎng)期性和精準(zhǔn)性的不足，消解了智庫人才的政策理解度和問題敏感度，制約調(diào)研和資政研究能力的提升。另外，黨校（行政學(xué)院）與決策部門、科研機(jī)構(gòu)之間人才流動(dòng)還存在不小阻礙，使部分黨校（行政學(xué)院）智庫競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。

為黨獻(xiàn)策相關(guān)制度機(jī)制仍需創(chuàng)新完善。調(diào)研了解到，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）基本建立了智庫建設(shè)相關(guān)的管理制度和長(zhǎng)期規(guī)劃，但智庫運(yùn)行活力仍顯不足，與決策部門的對(duì)接互動(dòng)有待深化，學(xué)員參與決策咨詢的機(jī)制仍需創(chuàng)新，考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。有的地方黨校（行政學(xué)院）與決策部門的溝通對(duì)接上，行動(dòng)不多、頻次較低，對(duì)決策部署和重點(diǎn)工作把握不夠精準(zhǔn)、反應(yīng)不夠迅速，決策不到位乃至缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多黨校（行政學(xué)院）都實(shí)施了案例教學(xué)、情景模擬、學(xué)員論壇、實(shí)地調(diào)研等教學(xué)改革舉措，但個(gè)別黨校（行政學(xué)院）與學(xué)員溝通僅停留在課堂上，課后深度交流不夠，使學(xué)員在實(shí)際工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)沒有得到開發(fā)利用，未形成學(xué)員決策咨詢成果轉(zhuǎn)化的全鏈條工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)決策咨詢成果考核評(píng)價(jià)重視不夠，也影響到獻(xiàn)策的主動(dòng)性和貢獻(xiàn)度�？蒲泄ぷ魇且豁�(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)內(nèi)教學(xué)、科研、咨詢各個(gè)部門積極參與。有的黨校（行政學(xué)院）教研咨一體化機(jī)制不夠健全。

黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)協(xié)作潛力和整體活力釋放不充分。全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)有三十四家省級(jí)黨校（行政學(xué)院），十五家副省級(jí)城市黨校（行政學(xué)院），還包括兩千多家市縣級(jí)黨校（行政學(xué)校），以及系統(tǒng)黨校。近年來，很多黨校（行政學(xué)院）智庫入選當(dāng)?shù)厥∈兄攸c(diǎn)智庫，在聚焦地方黨委政府中心工作、重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但系統(tǒng)的整體潛力活力還沒有充分釋放出來。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，橫向合作不足，部分地區(qū)系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制仍處于培育階段，協(xié)作深度廣度參差不齊。由于各級(jí)黨校（行政學(xué)院）智庫發(fā)展水平不同，往往沒有取得“1+1＞2”的合作效果。另外，黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的調(diào)研基地是智庫人才深入基層開展社會(huì)調(diào)研、田野調(diào)查、發(fā)掘地方實(shí)踐案例的有效依托，可以在決策研究中更多地發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出更有針對(duì)性對(duì)策建議。目前省級(jí)、副省級(jí)城市黨校（行政學(xué)院）分別設(shè)有科研基地或智庫調(diào)研基地，但基地覆蓋區(qū)域有限且沒有得到有效利用，在一定程度上制約著黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)資政研究潛力的發(fā)揮。

面向未來，做好理論研究、對(duì)策研究這個(gè)探索規(guī)律、經(jīng)世致用的大學(xué)問

面向未來，全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)應(yīng)牢記黨中央賦予的使命職責(zé)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平協(xié)作、高質(zhì)量推進(jìn)，深刻把握科研工作的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐規(guī)律，突出地方優(yōu)勢(shì)、黨校特色，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才聚集優(yōu)勢(shì)、學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合資源、匯聚能量，在黨的創(chuàng)新理論研究闡釋、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、為黨和政府建言獻(xiàn)策等方面推出一批有理論高度、現(xiàn)實(shí)深度、民生溫度和幸福熱度的高質(zhì)量研究成果。

堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)決策需求，積極開展前瞻性、政策性、應(yīng)用性研究。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）作為首批國(guó)家高端智庫試點(diǎn)單位，在制度創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、學(xué)員開發(fā)等方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方黨校（行政學(xué)院）智庫建設(shè)的示范引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方黨委和政府應(yīng)在科學(xué)決策、民主決策上下更大功夫，多給黨校（行政學(xué)院）交任務(wù)，探索專家參與決策調(diào)研、專家掛職、專家列席旁聽黨委政府有關(guān)會(huì)議等形式，建立書面征詢、調(diào)研座談、大數(shù)據(jù)挖掘等多種形式的決策需求發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資政服務(wù)與需求的有機(jī)統(tǒng)一�？茖W(xué)把握黨校（行政學(xué)院）教學(xué)科研工作和決策咨詢的內(nèi)在規(guī)律，明確教研咨一體化的發(fā)展思路，堅(jiān)持前瞻性謀劃、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、整體性推進(jìn)，深化科研制度供給側(cè)改革，形成相互支撐、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)范的教研咨一體化管理體系，推動(dòng)黨校（行政學(xué)院）新型智庫建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持“三圍繞三聚焦”，扎實(shí)深入地開展調(diào)查研究。即圍繞“國(guó)之大者”、聚焦黨和國(guó)家重要決策部署進(jìn)行重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，圍繞“黨之要者”、聚焦各地區(qū)各部門中心工作進(jìn)行資政建言，圍繞“民之盼者”、聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題進(jìn)行對(duì)策性研究。充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、話語優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨校（行政學(xué)院）專家學(xué)者從問題意識(shí)、理論貢獻(xiàn)、實(shí)踐價(jià)值、世界意義等角度深化創(chuàng)新理論的研究闡釋。圍繞黨的二十大提出的新任務(wù)、新命題，從多學(xué)科視角進(jìn)行精準(zhǔn)研究，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求等方面的體系化、學(xué)理化研究闡釋。設(shè)立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大理論性、戰(zhàn)略性課題，當(dāng)好用黨的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)社會(huì)思潮的可靠排頭兵，形成更多原創(chuàng)性、具有顯著決策影響、學(xué)術(shù)影響、社會(huì)影響的智庫成果。

堅(jiān)持聚焦黨的中心任務(wù)，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐破題。把課題研究作為決策咨詢的前提和基礎(chǔ)，有效發(fā)揮重點(diǎn)課題引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力推出有理論深度、實(shí)踐厚度、創(chuàng)新力度的研究成果�？茖W(xué)謀劃重大選題，組織精兵強(qiáng)將，深入開展調(diào)查研究，營(yíng)造“長(zhǎng)研”“精研”“深研”的科研氛圍，拓展研究闡釋的信度、理論研究的深度和解決問題的效度，助推科研和智庫成果呈現(xiàn)量質(zhì)齊升態(tài)勢(shì)。實(shí)施梯次化課題培育工程，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論研究闡釋，強(qiáng)化“有組織”科研咨詢，堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，平衡發(fā)展理論研究和對(duì)策研究。加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問題的理論思考，探索實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)，組織跨學(xué)科攻關(guān)、集團(tuán)化“作戰(zhàn)”。推進(jìn)智庫項(xiàng)目全過程管理，建立貫通智庫項(xiàng)目招標(biāo)與委托、跟蹤管理服務(wù)、成果編輯、評(píng)價(jià)鑒定、運(yùn)用轉(zhuǎn)化等“一攬子”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理措施和制度規(guī)定，不斷完善咨詢研究成果多形式、多渠道推廣應(yīng)用等制度，優(yōu)化研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用鏈條，暢通報(bào)送渠道，增強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化率、影響力和傳播力。

充分利用好系統(tǒng)內(nèi)外的一切“智力資源”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和決策咨詢有效銜接和有機(jī)統(tǒng)一，做到“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)決策進(jìn)課堂”。注重把握智庫教學(xué)成果、學(xué)術(shù)成果與智庫成果的區(qū)別與聯(lián)系，更好促進(jìn)科研成果與智庫成果的相互轉(zhuǎn)化。在建設(shè)好各類成果報(bào)送渠道基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善決策部門與智庫間的成果報(bào)送、反饋、評(píng)價(jià)和系列可溯性機(jī)制，探索建立智庫成果領(lǐng)導(dǎo)批示反饋機(jī)制、智庫成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的追蹤機(jī)制。

堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，下大力氣培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)高水平人才隊(duì)伍�？蒲蓄I(lǐng)軍人才是黨校事業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)、領(lǐng)頭雁。要以科研領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，建立跨學(xué)科、復(fù)合型高水平研究團(tuán)隊(duì)。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）探索“專家工作室”等形式，以打造首席專家為引領(lǐng)的智庫研究團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，在培育智庫學(xué)術(shù)共同體上取得很好成效。從整個(gè)系統(tǒng)來說，應(yīng)該下大力氣引進(jìn)、選用和培養(yǎng)具有深厚學(xué)術(shù)功底、全球戰(zhàn)略視野、強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、卓越?jīng)Q策咨詢能力的智庫型專業(yè)人才。通過制度化的培訓(xùn)平臺(tái)、專業(yè)化的能力培訓(xùn)，引導(dǎo)社科專家把學(xué)術(shù)話語轉(zhuǎn)換為智庫話語，把學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化成資政成果。進(jìn)一步推動(dòng)決策部門與黨校智庫間的人才流動(dòng)，推薦黨校（行政學(xué)院）智庫專家到?jīng)Q策部門掛職任職，推薦青年學(xué)者到基層單位實(shí)習(xí)鍛煉。

樹立“不求所有、但求所用”的人才理念，堅(jiān)持開門辦智庫、開門搞決策，吸納多方高端人才智慧，通過“兼職研究員”“飛地專家”等形式，用好外部智力資源。黨校（行政學(xué)院）學(xué)員既是調(diào)研對(duì)象，也是研究問題的“流動(dòng)研究員”，鼓勵(lì)學(xué)員參與黨校（行政學(xué)院）為黨獻(xiàn)策的大局，充分發(fā)揮學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、問題意識(shí)強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)，以“兩帶來”問題為指引推動(dòng)學(xué)員開展研究式學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)式研究，繼續(xù)做好“學(xué)員訪談”“學(xué)員調(diào)查”系列，推動(dòng)學(xué)員畢業(yè)論文和研究成果轉(zhuǎn)化為智庫成果。

堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)評(píng)估，破除機(jī)制障礙。教研咨評(píng)價(jià)的核心在于評(píng)價(jià)主體的客觀性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性以及評(píng)價(jià)活動(dòng)的連續(xù)性。應(yīng)堅(jiān)持綜合性與專業(yè)性相結(jié)合、特色與優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，推進(jìn)分級(jí)與分類評(píng)級(jí)考核相結(jié)合，建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科學(xué)的教研咨評(píng)價(jià)體系，真正達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改目標(biāo)。完善智庫評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)，在突出服務(wù)決策的同時(shí)，綜合考慮智庫在理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公共外交等方面的作用發(fā)揮情況，建立完整、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)并支持中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）牽頭制定符合黨校獻(xiàn)策要求、有系統(tǒng)自身特點(diǎn)的智庫評(píng)價(jià)體系，對(duì)全系統(tǒng)的智庫建設(shè)開展科學(xué)、公正、專業(yè)的效果評(píng)估，特別是充分考慮不同地區(qū)特色與差異，有針對(duì)性地建立彈性、柔性評(píng)價(jià)機(jī)制，在績(jī)效分配、津貼獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面體現(xiàn)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、兼顧公平”原則，保證在全系統(tǒng)普遍形成正向激勵(lì)，激發(fā)教研人員從事獻(xiàn)策工作的主動(dòng)性和積極性。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)充分發(fā)揮在黨委和政府科學(xué)決策、民主決策中的“第一智庫”作用，引領(lǐng)、組織本地區(qū)社科聯(lián)、高校、社會(huì)類智庫聯(lián)動(dòng)開展重點(diǎn)政策評(píng)估工作，在評(píng)估中抓實(shí)培訓(xùn)、整合隊(duì)伍，促進(jìn)決策咨詢工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

堅(jiān)持優(yōu)化系統(tǒng)資源，創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)作思路和攻關(guān)模式。通過成立若干區(qū)域性黨校（行政學(xué)院）科研學(xué)術(shù)共同體，有效整合系統(tǒng)資源�？捎芍醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）組織牽頭，凝聚區(qū)域黨校（行政學(xué)院）力量，圍繞國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和各地區(qū)發(fā)展實(shí)踐，以聯(lián)盟專項(xiàng)課題為牽引，加強(qiáng)馬克思主義基本理論研究，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策，在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等方面發(fā)揮服務(wù)區(qū)域振興發(fā)展的獨(dú)特作用。加強(qiáng)引導(dǎo)省際黨校（行政學(xué)院）間交流，圍繞智庫建設(shè)工作定期召開全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)分享智庫建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)智庫建設(shè)的開放性。遴選培育全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)若干重點(diǎn)基地、重點(diǎn)智庫，加大政策支持和幫扶力度，打造具有黨校（行政學(xué)院）標(biāo)識(shí)度的智庫品牌。

積極搭建協(xié)作平臺(tái)，有效凝聚整合決策研究力量。一方面，以黨校（行政學(xué)院）特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有教研力量為依托，以研究中心、基地為平臺(tái)，整合系統(tǒng)內(nèi)智庫力量，形成既有分工、又有合作的聯(lián)合體系。另一方面，積極開展學(xué)術(shù)交流，聯(lián)合舉辦論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)、理論研討會(huì)，持續(xù)搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。以地方?jīng)Q策咨詢需求為導(dǎo)向，構(gòu)建高效暢通的“問題發(fā)掘、理論學(xué)習(xí)、交流推廣、實(shí)踐運(yùn)用”的決策研究運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）同地方黨校（行政學(xué)院）的協(xié)作獻(xiàn)策，圍繞重大主題，開展聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)，將地方有益實(shí)踐及時(shí)進(jìn)行總結(jié)概括示范推廣，聯(lián)合舉辦智庫成果發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等。

（執(zhí)筆：林振義 洪向華 尹建軍 徐曉明 朱培蕾 殷玉潔）