工作參考|堅持胸懷天下 不斷加強國際戰(zhàn)略教學科研工作

工作參考|堅持胸懷天下 不斷加強國際戰(zhàn)略教學科研工作

——國際問題研究的學科學術(shù)發(fā)展歷程

作者：高祖貴  來源：學習時報

中央黨校歷來注重國際問題的教學和科研，早在延安時期就開創(chuàng)了具有當時歷史時期重要特點的相關(guān)教學和研究，改革開放以來則適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要快速壯大，之后經(jīng)歷多次調(diào)整充實而漸呈枝繁葉茂之發(fā)展態(tài)勢。目前，作為中央黨校（國家行政學院）的直屬機構(gòu)，國際戰(zhàn)略研究院承擔著國際政治、國際關(guān)系、世界經(jīng)濟、中國特色大國外交等方面的教學科研工作。近年來，國際戰(zhàn)略研究院堅持傳承中央黨校國際問題研究的學科學術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，努力在研究習近平外交思想、總體國家安全觀以及我國對外戰(zhàn)略和國家安全重大理論與現(xiàn)實問題上取得建樹，努力為培養(yǎng)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部世界眼光和戰(zhàn)略思維，發(fā)揮高端智庫作用，服務(wù)民族復(fù)興偉業(yè)作出貢獻。
  奠定基礎(chǔ)階段
　　紅軍長征抵達陜北后，1935年11月，中央黨校在延安復(fù)校。延安時期的中央黨校正式將有關(guān)國際問題的教學和研究納入教育方針和辦學實踐中。當時設(shè)置的必修課之一“策略時事課”，就包括研究與分析國內(nèi)外時事等內(nèi)容。1940年1月，中共中央書記處下發(fā)的《關(guān)于干部學習的指示》提出，設(shè)置課程要依據(jù)“由淺入深、由中國到外國”的原則，并要求“時事政治課程分為中國、日本、國際三個方面經(jīng)常研究”。1941年5月，毛澤東在中央黨校作《改造我們的學習》報告中強調(diào)：“像我黨這樣一個大政黨，雖則對于國內(nèi)和國際的現(xiàn)狀的研究有了某些成績，但是對于國內(nèi)和國際的各方面，對于國內(nèi)和國際的政治、軍事、經(jīng)濟、文化的任何一方面，我們所收集的材料還是零碎的，我們的研究工作還是沒有系統(tǒng)的�！毖影舱�風運動期間，與國際問題相關(guān)的文件《抗日游擊戰(zhàn)爭中各種基本政策問題》《關(guān)于國際新形勢對新華日報記者的談話》《中央關(guān)于反法西斯國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的決定》《中共中央關(guān)于最近國際事件的聲明》等，集中論述了我們黨的對外政策和黨中央對國際大勢的研判，作為黨校學員學習的重要內(nèi)容，對于當時提高干部的政治覺悟、統(tǒng)一認識起到了重要作用。
　　除日常課程教學和研究之外，領(lǐng)導(dǎo)人不定期作的政治報告也起到了指導(dǎo)學員正確認識國際形勢的重要作用。毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都在中央黨校作過關(guān)于國際形勢的報告。包括：1935年12月，毛澤東作的《論反對日本帝國主義的策略》報告；1937年6月，周恩來作的《和平、抗日與民主——統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治目標》報告；1944年5月，毛澤東作的關(guān)于時局問題的報告；等等。
　　除了課程學習和時事報告，中央黨校還盡力為學員研究和分析國際問題提供豐富的學習資源，將黨報作為重要的學習參考資料，引導(dǎo)黨校學員密切追蹤國際局勢變化，特別是世界反法西斯戰(zhàn)爭的走向。其中，新華社主辦的《今日新聞》為單日刊，第一版主要刊登國際新聞，《新中華報》為三日刊，設(shè)有三日國際、三日戰(zhàn)況等欄目，這兩份報紙是當時邊區(qū)了解國際時事的主要媒介。
　　這些課程、報告、參考資料涵蓋諸多關(guān)于國際問題的分析和論述，不僅對引導(dǎo)學員開闊眼界、認清國際形勢、正確把握革命和戰(zhàn)爭的未來走向起到了重要作用，而且為后來各個歷史時期中央黨校的國際問題教學和科研奠定了基礎(chǔ)。
  重啟發(fā)展階段
  1977年，中央黨校復(fù)校。1978年12月，黨召開十一屆三中全會，實現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。為了適應(yīng)改革開放后高中級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、胸懷全局、放眼世界的戰(zhàn)略需要，在黨中央的支持下，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示，1979年，科學社會主義教研室成立了國際政治籌備組，開展國際政治的教學和科研工作。1982年6月，國際政治教研室正式成立，由李元明擔任主任、劉平和田文光分別擔任副主任。不久，時任外交部副部長錢其琛、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所所長陳忠經(jīng)被聘請為中央黨�？妥�教授。從1979年至1985年，國際政治領(lǐng)域的教學科研工作逐漸步入正軌。
　　在隊伍建設(shè)上，除了從校內(nèi)其他部門調(diào)入專業(yè)人員外，國際政治教研室從北京大學、復(fù)旦大學、北京師范大學、南開大學、吉林大學等重點高校錄用國際政治、歷史、外語等專業(yè)的碩士畢業(yè)生和本科畢業(yè)生，到20世紀80年代末教研人員已經(jīng)達到15名。
　　在學科布局上，國際政治教研室把研究人員個人的專業(yè)和興趣與對不同國家和地區(qū)的研究結(jié)合起來，李元明側(cè)重國際關(guān)系史和國際政治學的研究，其他同志分別側(cè)重美國、蘇聯(lián)、歐洲、日本、中東、東南亞、南亞、東北亞、拉丁美洲等區(qū)域國別的研究。
　　在教學上，從1982年下半年到1983年上半年，國際政治教研室為黨校研究班、輪訓(xùn)班、理論專業(yè)班等不同類型班次開設(shè)國際政治講座課，課程講授由校內(nèi)教員和邀請的校外專家學者共同承擔。講題首先涉及美蘇爭霸和軍事力量對比、美國全球戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略、蘇聯(lián)的對外戰(zhàn)略、蘇聯(lián)與東歐國家的關(guān)系等，其次涉及西歐（歐共體）和日本等當時主要發(fā)達國家，再次涉及世界熱點和發(fā)展中國家等。此后，國際政治課程的教學內(nèi)容逐步向系統(tǒng)性發(fā)展，主要呈現(xiàn)為四個層次：從戰(zhàn)略全局看待國際問題、近現(xiàn)代國際關(guān)系、當代國際政治（包括主要國家和地區(qū)局勢與主要國家對外戰(zhàn)略）、中國的對外關(guān)系和對外政策。系統(tǒng)性課程逐步彌補了之前國際政治講座課單一性的不足。此外，國際政治教研室還開創(chuàng)了“國際形勢對話會”。這種教學方式在黨校禮堂舉行，面對所有主體班次學員，由國際政治教研室教員和外請專家分別就有關(guān)國際和地區(qū)形勢作簡要報告，然后由學員提出問題，專家現(xiàn)場解答。
　　在科研上，中共中央黨校出版社于1985年5月和1988年4月先后出版了由李元明主編的面向干部隊伍的全國第一部《國際政治》教材（內(nèi)部發(fā)行）及其所著的《世界近代國際關(guān)系史》（上下冊）。此外，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示，國際政治教研室將國際政治講座的講稿整理出來，匯編成書，冠名《國際政治講座》，由求實出版社內(nèi)部出版發(fā)行。
　　在碩士研究生培養(yǎng)上，國際政治專業(yè)的學位研究生培養(yǎng)強調(diào)一專多能，既適應(yīng)國際政治的教學和科研需要，也適應(yīng)國家涉外部門的實際工作需要。在研究資料建設(shè)上，國際政治教研室建立了圖書資料室，由學校撥專款購置專業(yè)學術(shù)圖書，包括一些關(guān)于國際問題的內(nèi)部文件，多卷本的英文版《不列顛百科全書》，一些英俄日法等不同語種的外文期刊等。
  調(diào)整鞏固階段
　　1986年，中央黨校校委會決定成立馬克思主義研究所，由時任教育長江流兼任所長，設(shè)立當代社會主義、經(jīng)濟、國際共運、毛澤東思想、國外社會科學情報等研究室。當時隨著我國改革開放不斷深入，對外開放呈現(xiàn)出新的格局。中蘇關(guān)系、蘇聯(lián)改革、美蘇關(guān)系等一系列重大理論和現(xiàn)實問題突顯，亟待深入研究。1994年，馬克思主義研究所把校內(nèi)從事國際問題研究的同志組織起來，成立國際戰(zhàn)略研究中心（2017年撤銷），由姜長斌任主任；設(shè)立人權(quán)研究室，由董云虎任主任。1996年，為適應(yīng)教學改革需要，馬克思主義研究所下屬機構(gòu)調(diào)整為馬克思主義理論、經(jīng)濟改革與發(fā)展、當代社會主義、毛澤東思想、思想政治工作、人權(quán)、國外社科情報7個研究室。之前于20世紀80年代成立的國際政治教研室則在1990年并入科學社會主義教研部、在1996年又從科學社會主義教研部并入政治和法律教研部。從1986年至20世紀末，隨著學科研究部門的調(diào)整，國際問題研究的相關(guān)學科發(fā)展得到進一步鞏固。
　　這一時期馬克思主義研究所的研究重點是蘇聯(lián)問題、中國對外戰(zhàn)略、“一國兩制”等，承擔國家重點課題“當代國際共運若干重大理論與實踐問題研究”“一國兩制”與國家理論等，主辦刊物《國外社會科學信息》，該刊后更名為《國際社會與經(jīng)濟》，之后停辦。
　　這一時期馬克思主義研究所出版了《當代國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究叢書》《當代國際政治與中國對外關(guān)系》《當代國際政治概論》《蘇聯(lián)社會主義制度的變遷》《英國政黨制度與主要政黨研究》等。
　　這一時期的國際交流主要是同美國哈佛大學費正清東亞研究中心合作研究冷戰(zhàn)時期的中美關(guān)系。聯(lián)合研究從1994年籌備、1995年啟動，一直持續(xù)至2005年。先后在中國和美國召開了三次學術(shù)研討會，出版了兩本著作《1955—1971年的中美關(guān)系——緩和之前：冷戰(zhàn)沖突與克制的再探討》《從對峙走向緩和：冷戰(zhàn)時期中美關(guān)系再探討》。
　　在此過程中，中央黨校國際政治專業(yè)博士授權(quán)點于1993年12月獲得批準，博士研究生導(dǎo)師為姜長斌和張中云，于1995年招收了第一屆博士研究生。之后，李忠杰等相繼成為博士研究生導(dǎo)師。
  突顯特色階段
　　世紀之交，中央黨校校委會決定于2000年4月正式設(shè)立戰(zhàn)略研究所，依托馬克思主義研究所從事國際問題研究的教研人員，組建中國外交、港澳臺、當代世界思潮三個研究室，同時把國際政治教研室和世界經(jīng)濟教研室及其碩士學位授權(quán)點，分別從政治和法律教研部和經(jīng)濟學教研部調(diào)入。2001年，根據(jù)校委會和中央機構(gòu)編制委員會決定，戰(zhàn)略研究所正式更名為國際戰(zhàn)略研究所，以突出國際戰(zhàn)略研究的特色。至此，國際戰(zhàn)略研究所形成國際政治、世界經(jīng)濟、當代世界思潮、中國外交、港澳臺（后更名為國際關(guān)系與港澳臺）5個研究室和1個辦公室的架構(gòu)，編制50人。從21世紀初至2015年，國際問題研究在原有基礎(chǔ)上不斷充實提高，呈現(xiàn)出黨校國際戰(zhàn)略研究的特色。
　　這一時期國際戰(zhàn)略研究所的研究重點是“中國和平崛起發(fā)展道路”“和諧世界理念”等重大課題，出版了《中國和平崛起新道路》《中國和平發(fā)展國際戰(zhàn)略研究》等著作以及“國際戰(zhàn)略研究叢書”，向黨中央有關(guān)部門提交了關(guān)于和諧世界理念的長篇研究報告并得到肯定。同時，研究領(lǐng)域進一步拓寬，從之前的蘇聯(lián)俄羅斯問題研究擴展到美國意識形態(tài)外交研究、非洲研究、中東研究、軟實力研究等方面，推出了《致命的錯誤——蘇聯(lián)對外戰(zhàn)略的演變與影響》《美國與反共主義——論美國對社會主義國家的意識形態(tài)外交》《蘇聯(lián)興亡史論》《俄國現(xiàn)代化的曲折歷程》等一系列著作。
　　這一時期國際戰(zhàn)略研究所承擔的主體班教學任務(wù)發(fā)展比較快，國際問題相關(guān)課程從新疆班、西藏班擴展到省部班、中青班、廳級班、縣委書記班、黨校系統(tǒng)教研骨干班等；參與了《毛澤東思想基本問題》《鄧小平理論基本問題》《當代世界經(jīng)濟》等教材的編寫，主持編寫《馬克思主義國際戰(zhàn)略理論》《國際政治學簡明教程》《國際問題二十講》《和平為上：中國對外戰(zhàn)略的歷史與現(xiàn)實》《國際政治與經(jīng)濟若干問題研究》《當代中國外交》等教材。
　　這一時期的國際學術(shù)交流包括同美國哈佛大學合作研究的第二階段。合作研究的成果主要有《從解凍走向建交：中美關(guān)系正�；�進程再探討：1969—1979》等論著。
　　這一時期，國際戰(zhàn)略研究所陸續(xù)成為中國國際關(guān)系學會、中華美國學會、中國亞洲太平洋學會副會長單位，承擔著教育部與中央黨校于2013年5月合作成立的中外人文交流研究基地的具體工作，從2010年起逐步搭建起中國國際戰(zhàn)略研討會、中國國際問題研究青年學者50人論壇、全國黨校系統(tǒng)國際戰(zhàn)略研討會等年度學術(shù)交流平臺。從2003年起，國際政治專業(yè)博士后流動站設(shè)立，形成國際政治、外交學兩個博士學位授權(quán)點以及國際政治、外交學、國際關(guān)系、世界經(jīng)濟四個碩士學位授權(quán)點構(gòu)成的學位研究生培養(yǎng)架構(gòu)。
  全面發(fā)展階段
　　2015年12月，國際戰(zhàn)略研究所正式更名為國際戰(zhàn)略研究院，增設(shè)國家安全研究室。2018年3月，新的中央黨校（國家行政學院）組建。國際戰(zhàn)略研究院下設(shè)的研究室全部更名為研究所，撤銷國際關(guān)系與港澳臺研究室，同時增設(shè)國際關(guān)系和“一帶一路”、“一國兩制”與國家統(tǒng)一、全球治理與國際組織3個研究所。當代世界思潮研究所更名為世界思潮研究所。2019年，國際戰(zhàn)略研究院形成12個研究所和1個辦公室的架構(gòu)，即國際政治、中國外交、世界思潮、世界經(jīng)濟、國家安全、國際關(guān)系和“一帶一路”、“一國兩制”與國家統(tǒng)一、全球治理與國際組織、美國、亞洲、俄羅斯與歐洲、非洲與拉美12個研究所和院辦公室，研究領(lǐng)域涵蓋新時代重大理論研究、問題領(lǐng)域研究、區(qū)域國別研究三個方面，教學、科研、智庫建設(shè)、輿論引領(lǐng)全面發(fā)展，學科學術(shù)發(fā)展更趨完善。從2015年至今，隨著國際戰(zhàn)略研究院附設(shè)研究機構(gòu)的全面完善，國際問題的教學科研也進入全面發(fā)展的新階段。
　　這一時期的學科學術(shù)建設(shè)重點是系統(tǒng)深入研究習近平外交思想、習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述、習近平總書記關(guān)于“一國兩制”和國家統(tǒng)一重要論述及其重大實踐，參與校（院）習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題研究，以及習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱的研究，承擔其中有關(guān)外交、國家安全、國家統(tǒng)一等方面章節(jié)的寫作；增設(shè)國際關(guān)系專業(yè)博士授權(quán)點以及習近平外交思想、新時代中國特色大國外交理論與實踐兩個研究方向（2021年開始招生）；承擔了一批國家社科基金重大項目和重大專項的研究，多次參加國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的人權(quán)白皮書等重要文件的撰寫。
　　這一時期的研究突出集體力量優(yōu)勢，以國際戰(zhàn)略研究院集體的名義，撰寫發(fā)表多篇文章，打造了“大有國際戰(zhàn)略論壇”，推出“大有國際戰(zhàn)略論叢”，出版了紀念建院五周年和建所二十周年的文集《新時代全球治理與國際體系》《當代世界政治與經(jīng)濟前沿問題》。國際交流不斷擴展，與美國、英國、法國、德國、日本、澳大利亞、韓國、以色列、印度等多國學術(shù)機構(gòu)建立了機制化的交流合作。
　　新征程上，國際戰(zhàn)略研究院將更加堅守“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心，突出建成“智庫中的智庫”的目標定位，進一步提升國際戰(zhàn)略教學和科研水平，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。
　　  〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院院長〕