工作參考|以融合聯(lián)動機(jī)制推動基層黨校智庫建設(shè)

工作參考|以融合聯(lián)動機(jī)制推動基層黨校智庫建設(shè)

作者：江炎駿 查日升   來源：學(xué)習(xí)時報

基層黨校加強新型智庫建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神和《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的具體體現(xiàn)。廣東省東莞市委黨校將“創(chuàng)新理論思想庫、黨委政府智囊團(tuán)”作為智庫建設(shè)的職能定位，通過構(gòu)建科研、教學(xué)與決策咨詢的“融通機(jī)制”，推動科研成果、干部培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢成果；通過構(gòu)建智庫系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)的“聯(lián)動機(jī)制”，加強智庫交流與合作，匯聚黨校系統(tǒng)決策咨詢合力，充分激發(fā)黨校智庫建設(shè)的特色優(yōu)勢。近年來，組織撰寫的決策咨詢報告先后獲得國家部委、廣東省相關(guān)部門以及東莞市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，僅2022年報送的30篇決策咨詢報告就獲得肯定性批示35人次，決策咨詢影響力不斷提升。
　　科研與咨政融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為咨政成果。完善科研工作管理、經(jīng)費管理等制度，明確為市委市政府提供決策咨詢是科研工作的基本任務(wù)。在立項環(huán)節(jié)，要求每年圍繞市委市政府中心工作設(shè)立重點課題和一般課題，獲得批示的咨政成果按照課題申報程序進(jìn)行補立項，其中獲省領(lǐng)導(dǎo)批示的按重點課題補立項，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示的按一般課題補立項；在結(jié)項環(huán)節(jié)，重點課題結(jié)項需提交決策咨詢報告，獲得市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示課題直接被認(rèn)定為優(yōu)秀等次。制定出臺科研課題資金間接費用管理制度，明確把獲得批示情況作為科研績效獎勵主要依據(jù)之一。修訂教師科研工作量考核辦法，明確以教師的決策咨詢報告獲得批示情況作為核計科研工作量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在科研與咨政融合機(jī)制作用下，由《東莞南部九鎮(zhèn)打造深莞深度融合發(fā)展樣板區(qū)研究》等科研課題形成的多篇決策咨詢報告獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
　　教學(xué)與咨政融合，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為咨政成果。一方面，構(gòu)建學(xué)員主動參與機(jī)制。通過深化培訓(xùn)方式改革，在中青班、正科班等培訓(xùn)類班次深入開展研究式教學(xué)，在市域社會治理專題研討班等專題班次運用行動學(xué)習(xí)的理念和方法，組織學(xué)員圍繞中心工作開展調(diào)研并提交調(diào)研報告，以學(xué)員參與社會調(diào)研情況和成效作為學(xué)員考核、評優(yōu)重要依據(jù)，發(fā)揮學(xué)員實踐經(jīng)驗豐富優(yōu)勢。另一方面，構(gòu)建教師全程指導(dǎo)機(jī)制。制定主體班調(diào)研指導(dǎo)教師工作規(guī)范，明確指導(dǎo)教師在調(diào)研程序中的具體職責(zé)，要求教師積極與學(xué)員溝通交流，組織召開調(diào)研碰頭會，指導(dǎo)學(xué)員選定題目、確定調(diào)研方案，全程參與調(diào)研并在每次調(diào)研結(jié)束后召開調(diào)研分析會，全部調(diào)研結(jié)束后組織開展碰撞觀點和凝聚共識的結(jié)構(gòu)化研討，指導(dǎo)調(diào)研報告撰寫，提出將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢報告的修改意見，發(fā)揮教師理論深厚優(yōu)勢。以教學(xué)與咨政相融合方式形成的咨政成果主要分為戰(zhàn)略性研究、工作推進(jìn)類研究、問題解決類研究3類，具體成果如《關(guān)于破解東莞萬億級GDP增量所需水環(huán)境容量的對策研究》《加快東莞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》《雙循環(huán)背景下東莞企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的痛點堵點及疏解對策》等，為市委市政府科學(xué)決策提供了有力支撐。
　　智庫系統(tǒng)聯(lián)動，促進(jìn)智庫經(jīng)驗互學(xué)互鑒。一方面，構(gòu)建本地智庫協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合市決策咨詢委員會、社科院等17家智庫單位組建東莞智庫聯(lián)盟，出臺《東莞智庫聯(lián)盟運行管理辦法》等制度，明確咨政研究協(xié)作機(jī)制以聯(lián)席會議形式運作，每年召開 1—2次全體成員單位聯(lián)席會議，每季度召開一次部分成員單位聯(lián)席會議，按照“周周有活動、月月有成果”要求每周舉辦1—2期“小沙龍、大討論”活動，建立協(xié)調(diào)咨政課題推進(jìn)的支援、磋商和跟蹤評估機(jī)制，構(gòu)建東莞“雙萬”新起點決策咨詢專家?guī)�，實施青年咨政人才“以借代�?xùn)”培養(yǎng)機(jī)制。另一方面，構(gòu)建與異地高端智庫聯(lián)合研究的協(xié)同機(jī)制。以課題合作為載體，與高端智庫組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊，聚焦重點研究領(lǐng)域，加強集體攻關(guān)。聯(lián)合廣州粵港澳大灣區(qū)研究院、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院等7家高端智庫單位的學(xué)者成立“粵港青年創(chuàng)新小鎮(zhèn)”課題組，呈送的決策咨詢專報得到相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，提升了黨校智庫影響力。
　　黨校系統(tǒng)聯(lián)動，匯聚咨政研究合力。一是爭取上級黨校智庫建設(shè)支持。以簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建調(diào)研基地、共建專家?guī)�、合作開展咨政課題研究、聯(lián)合召開智庫研討會等方式，主動尋求中央黨校（國家行政學(xué)院）、廣東省委黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作的指導(dǎo)。二是推動兄弟黨校智庫合作。聯(lián)合發(fā)起設(shè)立長三角—珠三角黨校智庫合作聯(lián)盟并主辦第三屆聯(lián)盟論壇，推動出臺智庫合作聯(lián)盟章程，堅持長期合作、借鑒互通，推動咨政經(jīng)驗交流和成果互通互享。三是激發(fā)鎮(zhèn)街黨校智庫工作能動性。開展市委黨校與鎮(zhèn)街黨校決策咨詢的聯(lián)合師資培訓(xùn)，搭建全市黨校系統(tǒng)課題申報平臺，吸納鎮(zhèn)街黨校教師參與市委黨校主體班社會調(diào)研，鼓勵鎮(zhèn)街黨校教師與市委黨校教師、主體班學(xué)員合作撰寫決策咨詢報告并通過市委黨校咨政刊物報送市領(lǐng)導(dǎo)，推動將決策咨詢報告撰寫與獲得批示情況納入鎮(zhèn)街黨校工作考評體系。
　　（作者分別系廣東省東莞市委黨校副教授，東莞市委黨校副校長、教授）