工作參考|發(fā)揮優(yōu)勢服務中心大局 推動決策咨詢提質增效
作者：高國舫 來源：學習時報
浙江省杭州市委黨校嚴格落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》），以形成具有辨識度、美譽度、引領度的高質量咨政成果為目標，積極發(fā)揮黨校特色優(yōu)勢，在強化內容聚焦、拓展研究主體、探索開放機制、優(yōu)化激勵考核等方面下功夫，著力提升黨校決策咨詢能力，做好服務中心大局工作，打造黨校智庫品牌。
聚焦服務中心大局，整體推進咨政研究
《條例》提出“黨校（行政學院）決策咨詢工作，應當聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議”。杭州市委黨校堅持把服務中心大局放在重要位置，強化決策咨詢的管理、業(yè)務一體推動，著力做好“供需”對接，大力促進高質量咨政成果產出。2020年以來，共有68篇咨政報告獲得市級以上領導肯定性批示，其中省部級以上領導批示50篇。
構建新型咨政工作體系。以學校出臺的《推進新型特色智庫建設實施意見》《進一步推動決策咨詢工作實施意見》等制度為牽引，加強頂層設計。調整學校機構設置，在市情所基礎上增設決策咨詢工作部，增強組織力推動力。在“供需”對接中精準發(fā)力。注重跟蹤黨委政府最新政策，在部門對接基礎上形成并定期發(fā)布咨政選題。推動重點選題研究，并強化過程跟蹤，以成果論證等形式提升轉化質量。強化重大導向。完善《校級課題管理辦法》，建立圍繞杭州發(fā)展重大問題的選題—立項—推動—轉化鏈條。制定出臺《重大成果導向激勵與考核評價意見》，推動重大標志性成果產出。
聚焦教研咨融合，推動多主體協(xié)同參與
《條例》要求“鼓勵教職工、學員參與決策咨詢工作”。杭州市委黨校既積極發(fā)揮黨校學科優(yōu)勢，提升咨政研究的理論高度，又充分發(fā)揮學員主體作用，促進教研咨深度融合。3年來，共有13項學員撰寫的調研報告獲得市委市政府主要領導肯定性批示。
將理論研究優(yōu)勢轉化為咨政優(yōu)勢。依托黨校黨的建設、政治學、社會學、經濟學等研究優(yōu)勢，發(fā)揮黨校申報立項的國家、省部級課題研究的深度和廣度優(yōu)勢，聯(lián)系杭州實際，或以杭州為案例，把課題成果轉化為杭州可以利用或借鑒的咨政成果。以特色研究團隊凝聚研究力量。成立黨的建設、社會治理、數(shù)字治理和文化研究團隊，將教研人員、參公人員、全市黨校系統(tǒng)研究力量以及高校政府部門等力量統(tǒng)籌起來，在各自方向上努力形成穩(wěn)定的研究團隊、一批優(yōu)秀的教研人員和一批科研咨政成果。注重放大學員集聚優(yōu)勢。一方面讓教師的咨政研究走進學員，充分依托學員，如在學員中召開座談會、進行問卷調查、個人訪談等，深入了解情況；另一方面引導和支持學員獨立或者組織團隊，或者聯(lián)合教師一起撰寫高質量決策咨詢成果。優(yōu)化主體班次學員管理考核制度，將調研報告撰寫納入學員量化考核；完善學員調研報告撰寫相關工作機制，在入學、流程和成果質量提升等環(huán)節(jié)抓好落實，安排指導教師全程進行指導；注重搭建師生溝通平臺，通過跨班次學員論壇、同領域學員研討交流等深化問題研究；注重學員咨政成果轉化，學員撰寫的調研報告擇優(yōu)在《領導參閱》刊發(fā)，將調研學習思考成果轉化為推動杭州工作的實際成效。以精準服務助力咨政能力提升。定期開展市情講座，邀請市委市政府研究部門領導就杭州市情和咨政研究選題等進行輔導；面向不同對象、層次分類開展咨政輔導；抓好青年教師重點培育，組織青年教師一線調研活動等。
聚焦開放合作，提高協(xié)同攻關力
《條例》提出“黨校（行政學院）科研工作和決策咨詢工作應當面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學校、科研院所之間的合作和交流”，同時強調要“充分發(fā)揮黨校（行政學院）系統(tǒng)的整體優(yōu)勢”。杭州市委黨校積極搭建平臺、優(yōu)化機制，努力形成咨政研究網(wǎng)絡。
搭建部門合作平臺。與市咨詢辦、市政府研究室等重要部門開展戰(zhàn)略合作，合作推動平臺課題研究。3年來，共建平臺推動課題18項，10項成果獲市委市政府主要領導肯定性批示。依托各特色研究團隊加強與相關部門的合作，如文化研究團隊與市委宣傳部合作開展杭州市“十四五”文化發(fā)展改革研究，社會治理團隊與政法委開展市域社會治理現(xiàn)代化建設研究等。抓實核心部門對接。聚焦市委市政府中心工作加強與相關部門日常信息交流，組織列席旁聽市委市政府相關會議，安排年輕老師到重要部門掛職鍛煉，努力實現(xiàn)與中樞部門的“同頻共振”和“并聯(lián)協(xié)同”。強化黨校系統(tǒng)統(tǒng)籌。全面落實全市黨校咨政一盤棋的理念，做好區(qū)縣黨校咨政資源挖掘，通過聯(lián)合調研、典型案例征集等挖掘地方實踐難點、亮點，豐富研究素材；通過聯(lián)合課題、團隊建設等整合區(qū)縣咨政研究力量；通過成果評獎發(fā)掘優(yōu)秀成果。同時加強推動指導，以選題聯(lián)動發(fā)布、課題立項調研、業(yè)務培訓、成果評獎、暢通報送渠道等舉措帶動區(qū)縣黨校咨政工作發(fā)展。
聚焦成果導向，提高決策咨詢影響力
《條例》強調要建立健全符合黨校（行政學院）特點的管理體制和激勵機制，重視科研和決策咨詢成果的考核和評價，推動決策咨詢成果的轉化應用。杭州市委黨校積極探索符合黨校咨政成果產出的制度機制。3年來，共獲得全國、全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀咨政成果9項，全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果2項。
不斷優(yōu)化激勵考核評價制度。以高質量為導向，不斷優(yōu)化激勵考核制度，統(tǒng)籌運用校級激勵辦法推動科研咨平衡；將咨政成果納入教師職稱評定要求，把推動高質量成果產出與推動教研人員成長相結合。加強《領導參閱》品牌建設。《領導參閱》是杭州市委黨校咨政成果集中展示和服務黨委政府的重要載體。積極樹立品牌意識，嚴格按照《條例》“嚴明政治紀律，恪守學術道德，遵守學術規(guī)范”的要求優(yōu)化審稿機制，把好質量關；強化政治把關，實行政治問題一票否決；優(yōu)化《領導參閱》版面；結合咨政報告主題精準化匹配報送領導等。積極拓展轉化渠道。利用系統(tǒng)資源并加強與社科聯(lián)等的合作，積極拓展報送渠道，努力提高咨政研究站位，不斷擴大咨政研究社會影響力。
（作者系杭州市委黨校副校長、二級教授）
相關鏈接：
